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    2018 - 11 - 27
    四川省資中縣人民法院指定我公司擔任四川沙淇實業有限公司重整管理人       2018年11月5日,四川省內江市中級人民法院裁定受理了四川沙淇實業有限公司重整申請,并于當日同時裁定此案交由四川省資中縣人民法院審理。經過人民法院的嚴格遴選,我公司被指定擔任四川沙淇實業有限公司的重整管理人。
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    2019 - 04 - 16
    2019年4月14日,由四川省新的社會階層人士聯誼會主辦、北京浩天信和(成都)律師事務所承辦的“助力一帶一路 服務金融創新”2019法律高端論壇在成都華爾道夫酒店舉辦。     參與本次論壇有來自律師事務所、資產管理公司、破產管理人等業內機構的嘉賓。與會嘉賓各抒己見,暢談中國不良資產市場的“新機遇、新生態、新挑戰”。      集團董事長曹愛武先生作為特邀嘉賓參加此次論壇,并在“不良資產收購與處置圓桌論壇”上就“破產重整對不良資產處置的作用”作了專題發言,簡要解讀《破產法司法解釋三》及《全國法院破產審判工作會議紀要》,其觀點得到了與會嘉賓的高度認同,引發了熱烈的討論。
    3
    2019 - 10 - 22
    為進一步完善市場主體退出機制,優化山西省營商環境,由山西財經大學法學院聯合山西省法學會破產與重組研究會主辦的“市場主體退出制度改革與破產法市場化實施研討會”暨“第二屆山西破產法論壇”于2019年10月19日在山西太原晉祠賓館會議中心隆重舉行。本次論壇邀請特邀北京市破產法學會會長、中國人民大學破產法研究中心主任、法學院教授、博士生導師王欣新,山西省高級人民法院破產庭庭長張健康等嘉賓,與會人員涵蓋黨政機關、法院系統、律師行業、金融機構、中介機構、大中型企業等領域,有來自北京、上海、浙江、四川、河北五個省、市及山西省內破產領域的專家、學者共計300余人。集團董事長曹愛武先生應邀參加了此次論壇,并作為嘉賓從管理人角度重點闡述了金融債權在破產程序中的特殊地位及保護措施。同時,曹愛武先生以房地產案件為例結合《破產法司法解釋三》,進一步分享了對共益債務的理解。數小時的高強度主題研討,多位嘉賓圍繞破產法的理論與實踐、案例進行了廣泛而深入的探討。我們深信:此次論壇必將對進一步推進破產制度建設、改善營商環境產生積極而深遠的影響。
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    2020 - 08 - 17
    012020年8月13日,豪誠集團財審中心總監、中正財稅公司總經理雷加林到訪海南云聯律師事務所,并與海南云聯律師事務所創始合伙人徐政、創始合伙人郭帥、王政律師座談交流。座談會上,雷加林總監介紹了豪誠集團的主要業務領域和近兩年的發展情況,服務涵蓋法律、財務、稅務、投融資等領域。徐政主任也對云聯所的主要業務范圍、發展理念、運營管理模式、文化建設等方面進行了介紹。隨后,雙方就合作領域和合作模式進行了深入地交流和探討。02雙方通過交流,達成戰略合作共識:資源共享、信息互通、技術互助,利用我公司在破產業務領域的優勢,結合云聯所律師團隊的專業能力,拓寬發展空間,實現合作共贏,在破產清算、破產重整及債務重組等業務方面共畫藍圖。
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    2020 - 11 - 10
    《中華人民共和國民法典》已于2020年5月28日經第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過,2021年1月1日施行。民法典實施在即,為了準確理解法律規定,全方位提升員工執業能力,提高員工依據民法典有效解決實際問題的能力,集團決定于11月開展民法典系列培訓會。2020年11月6日,第一場培訓如期舉行,本次培訓由四川方法律師事務所合伙人覃萬秋律師主講。本場培訓會內容為民法典總則編。覃律師理論結合實踐、實體聯系程序、深入淺出地對總則編重要條款進行了詳細解讀。聽取本次培訓后,集團員工紛紛表示,通過此次培訓,對民法典有了較為深刻的理解,增加了靈活運用民法典的知識儲備和信心。

    江蘇 | 關于印發《江蘇省破產管理人債權申報及審查業務操作指引(試行)》的通知

    日期: 2021-02-23
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    江蘇 | 關于印發《江蘇省破產管理人債權申報及審查業務操作指引(試行)》的通知

    江蘇 | 關于印發《江蘇省破產管理人債權申報及審查業務操作指引(試行)》的通知

    江蘇省破產管理人協會

    江 蘇 省 律 師 協 會

    江蘇省注冊會計師協會

    破產管理人債權申報及審查業務操作指引(試行)

    二一年一月


    ?第一章?總 ?則

    第一條??【宗旨】為指導破產管理人業務,規范破產管理人執業行為,提高破產管理人的服務質量和水平,防范執業風險,充分發揮破產管理人在企業破產案件中的作用,依據《中華人民共和國企業破產法》(以下簡稱“《企業破產法》”)及其他相關法律、法規和司法解釋的規定,結合本省破產管理人的業務實踐,特制定本指引。

    第二條??【適用范圍】本指引的適用范圍:

    江蘇省律師協會、江蘇省注冊會計師協會、江蘇省破產管理人協會的機構或個人會員,接受人民法院指定擔任管理人并依法履行管理人職責時,適用本指引。

    人民法院指定清算組為管理人,作為清算組成員的江蘇省律師協會、江蘇省注冊會計師協會、江蘇省破產管理人協會的機構或個人會員,依法履行管理人職責時,適用本指引。

    接受管理人聘用的江蘇省律師協會、江蘇省注冊會計師協會、江蘇省破產管理人協會的機構或個人會員,協助履行管理人職責時,適用本指引。

    第三條??【債權審查程序】本指引依據《企業破產法》相關規定,將管理人債權審查工作分為債權申報、債權審查、債權確認三個階段。管理人在各階段按照本指引履行債權申報及債權審查職責。


    第二章??債權申報階段

    第一節?債權申報的公告、通知

    第四條??【受理破產申請的通知、公告】管理人應協助人民法院自裁定受理破產申請之日起二十五日內通知已知債權人并公告。

    通知和公告應當載明下列事項:

    (一)申請人、被申請人的名稱或者姓名;

    (二)人民法院受理破產申請的時間;

    (三)申報債權的期限、地點和注意事項;

    (四)管理人的名稱或者姓名及其處理事務的地址;

    (五)債務人的債務人或者財產持有人應當向管理人清償債務或者交付財產的要求;

    (六)第一次債權人會議召開的時間、地點和方式;

    (七)人民法院認為應當通知和公告的其他事項。

    人民法院、管理人在其他媒體上發布公告的,同時要在全國企業破產重整案件信息網發布公告,在該網站發布的公告具有法律效力。

    第五條??【債權申報的通知】管理人應在人民法院發布《受理破產案件公告》后及時通知已知債權人申報債權。已知債權人的范圍可以通過債務人的會計賬冊、債務清冊、財務報告、清算報告、審計報告以及相關生效裁判文書等方式確定。

    管理人可以通過直接送達、郵寄送達或者債權人確認的其他方式,如電子郵件、微信等方式通知已知債權人申報債權。

    債權申報通知材料可以包括以下內容:

    (一)人民法院受理破產案件的裁定書、決定書和受理破產案件公告(復印件);

    (二)債權申報須知;

    (三)債權申報通知書;

    (四)債權申報應提交材料清單;

    (五)法定代表人身份證明;

    (六)授權委托書;

    (七)債權人基本信息確認書;

    (八)債權申報表;

    (九)債權申報證據清單;

    (十)債權申報文件回執。

    管理人可以根據案件的需要在寄送債權申報通知材料的同時向已知債權人郵寄“債委會成員意向書”和“債務人財產線索征詢意見書”。

    第六條??【債權申報期限】債權申報期限應自人民法院發布受理破產申請公告之日起計算,最短不得少于三十日,最長不得超過三個月。

    管理人應當根據人民法院發布的《受理破產案件公告》中載明的申報期限作為該案件最終的債權申報期限,如債權申報期最后一天為法定節假日,順延至節假日結束后的第一個工作日。

    第七條??【無需申報的債權】債務人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用、住房公積金,以及法律、法規規定應當支付給職工的補償金等,不必申報,由管理人調查后列出清單并予以公示。職工對清單記載有異議的,可以要求管理人更正,管理人應當進行復核并將復核結果書面通知職工;管理人復核后不予更正的,應當告知職工向受理破產案件的人民法院提起訴訟。

    第八條??【特殊債權的申報】債務人所欠的不屬于應當劃入職工個人賬戶的社會保險費用、國家稅收債權,由有關征管機構申報。管理人根據債務人財務資料及申報人提交的材料進行審查,并記載于債權表。

    債務人的保證人或其他連帶債務人已經代替債務人清償債務的,可以其對債務人的求償權申報債權。債務人的保證人或其他連帶債務人尚未代替債務人清償債務的,以其對債務人的將來求償權申報債權。但是,債權人已經向管理人申報全部債權的除外。

    保證人被裁定進入破產程序的,債權人有權申報其對保證人的保證債權。

    債務人、保證人均被裁定進入破產程序的,債權人有權向債務人、保證人分別申報債權。

    第九條??【特殊職工債權申報】職工主動申報債權的,管理人予以登記。

    為債務人墊付工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用、基本養老保險、基本醫療保險費用、住房公積金、補償金等職工債權的第三方主體,可以按照職工債權申報。但由欠薪保障基金墊付的,應按照企業破產法第一百一十三條第一款第二項的順序清償。

    第十條??【按時申報、未申報、逾期申報】債權人應當在人民法院確定的債權申報期限內向管理人申報債權。

    債權人未申報債權的,不得行使《企業破產法》規定的債權人參與破產程序的所有權利,包括參加債權人會議權利、表決權、異議權、接受分配財產權利等。

    債權人未依照《企業破產法》規定申報債權的,在重整計劃執行期限內不得行使權利。但在重整計劃執行完畢后,可以按照重整計劃規定的同類債權的清償條件行使權利。

    債權人未依照《企業破產法》規定申報債權的,在和解協議執行期限內不得行使權利。但在和解協議執行完畢后,可以按照和解協議規定的清償條件行使權利。

    債權人未按期申報的,可以在破產財產最后分配前補充申報,但此前已經分配的財產不再對其補充分配。為審查和確認補充申報債權的費用,由補充申報人承擔,費用收取標準由管理人參照《訴訟費用交納辦法》規定的財產類案件訴訟費標準,并綜合審查確認難易程度、逾期時間、逾期申報對于破產工作的影響等因素加以確定。


    第二節??債權申報的文件

    第十一條??【書面申報】債權人向管理人申報債權應當采用書面形式,對債權人以口頭、電話、電子信息等非書面形式申報的,管理人應要求其提交書面文件。債權人拒不按照要求向管理人提交書面申報文件的,視為未申報。

    第十二條??【申報文件】債權人申報債權應當提交債權證明和合法有效的身份證明;代理申報的還應當提交授權委托書、受托人的有效身份證明。管理人在接受債權申報時,應當要求債權人提交以下文件:

    (一)債權人身份證明材料(自然人提交身份證或護照等,法人提交企業法人營業執照、法定代表人或負責人的有效身份證明等,非法人組織提交其他組織證明文件等;若委托他人代為申報,還應提交授權委托書、受托人的有效身份證明,受托人是律師的,還應提交律師事務所的指派函及律師執業證。);

    (二)債權申報資料應包括以下內容:1.債權人的名稱或姓名、住所、法定代表人;2.債權性質、債權種類、債權發生時間、債權到期日;3.債權是否附條件和期限;4.申報債權的金額;5.有無財產擔保或優先權;6.是否為連帶債權;7.有無連帶債務人;8.是否為求償權或將來求償權申報債權;9.債權形成的基本事實;10.申報債權利息、違約金或賠償金的,應當另行提交計算清單;

    (三)債權金額和債權發生事實的證據材料,應包括以下內容:1.債權基礎文件,如合同、協議、欠條等;2.債權人的支付憑證,如付款證明、發貨記錄等;3.債權人請求償債的證明、財產擔保證明、債務人已償還部分債務的證明、法院及仲裁機構文書等文件;

    (四)債權人應如實填寫基本信息,應包括以下內容:債權人姓名或名稱、聯系人的姓名、聯系地址、聯系方式及收款銀行、賬號、戶名等確認信息;有委托代理人的,還應載明代理人的姓名、住址、聯系方式及授權委托權限等事項;

    (五)管理人要求提供的其他資料。

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    第三節??債權申報文件的登記造冊與審查

    第十三條??【形式審查原則】在債權申報階段,管理人僅審查債權申報資料是否具備法定的形式要件,而不對債權本身進行實質審查。管理人不應以債權不真實、證據不足、超過訴訟時效等為由拒絕將債權人申報的信息編入債權申報登記冊。

    第十四條??【注意事項】管理人在接受債權人申報債權登記時,一般應對債權人提出以下要求:

    (一)債權人應如實填寫《債權申報表》,并由債權人簽字或蓋章;

    (二)債權人應提交債權人的主體資格文件,包括個人身份證明或企業法人營業執照等;

    1.債權人為法人的,可以要求其提交營業執照原件,管理人核對后留存復印件;

    2.債權人為自然人的,應當要求其提交合法有效的身份證明,管理人核對原件后留存復印件。

    (三)債權人委托他人申報債權的,應提交委托人簽字蓋章的授權委托書及受托人的身份證明;

    (四)債權人申報債權時應提交相關申報材料,管理人應就債權人提交的申報文件是否完整做審查。如申報文件不完整或者有缺陷,管理人應當告知債權人,要求其對申報文件或證據材料進行補正;

    (五)管理人在接受債權人提交的申報文件時,應要求債權人或其受托人在其提交的證據材料復印件上簽章確認,并由管理人就復印件與原件逐一進行核對;

    (六)管理人接受債權申報后應將申報債權信息登記于《債權申報登記冊》;

    (七)債權人申報債權時應如實填寫《債權申報文件清單》,注明提交資料的名稱、來源、數量等,債權申報文件清單應簽字或蓋章;

    (八)管理人接受債權人申報債權和證據材料,應當向申報人出具回執;

    (九)管理人在接受債權申報后應及時歸檔成冊,債權申報文件由管理人保存,供利害關系人查閱;

    (十)債權人申報債權時應填寫聯系方式、地址確定書及分配款收款賬號等信息,以便日后管理人與債權人聯系并順利地進行破產財產分配。

    管理人可根據上述注意事項制作《債權申報須知》一并提供給債權人。

    第十五條??【登記造冊】管理人接受債權申報后應作相應的債權申報登記,根據債權人提交的債權申報文件,登記造冊并形成《債權申報登記冊》。

    管理人可以按照債權性質分類登記申報的債權,具體可按照普通債權、有財產擔保債權、稅收債權等區分并編號。

    管理人在制作《債權申報登記冊》時應當記載的事項包括但不限于:債權人的基本信息、申報債權金額、債權性質、債務人提供財產擔保情況、其他擔保情況及其他必要事項。如出現未到期債權、附條件債權、附期限債權、訴訟及仲裁未決債權應在《債權申報登記冊》中注明。?

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    第三章??債權審查階段

    第一節?債權審查的基本原則

    第十六條??【債權審查的定義】本指引所稱的破產案件債權審查,是指管理人對破產案件中債權人申報債權的真實性、合法性、時效性以及性質、金額等進行審查的過程。

    管理人對債權的審查,是債權人會議核查以及人民法院裁定確認債權的前置程序。

    第十七條??【實質審查原則】管理人在審查債權時應當堅持實質審查原則,不僅要審查債權申報主體、債權申報材料的形式要件是否符合法律規定,還需要對債權形成的相關事實及證據、債權的性質、債權金額、債權的時效性、擔保情況、是否存在欺詐、可撤銷情形等內容進行實質審查。

    管理人可以根據審查需要通知債權人補充材料或者說明情況。

    第十八條??【公平原則】破產案件債權審查認定應當遵循統一標準、實體與程序并重、保障實質公平。

    第十九條??【自愿處分原則】審查認定債權應當在債權人申報的范圍之內,不得超出債權人申報的金額和范圍。

    第二十條??【法律適用原則】審查認定債權適用法律、法規,應當查明效力和適用范圍,遵守上位法優于下位法、特別法優于一般法的原理,優先適用《企業破產法》和相關司法解釋。

    部門規章、地方政府規章、行業監督管理機構或者具備行業監督管理職能的機構制定的規則及其他規范性文件,不違反上位法規定的,可以參照適用。

    ?

    第二節?債權審查的對象、方法

    第二十一條??【審查對象】管理人在審查債權人申報的債權時,應當審查申報債權是否具有執行依據。

    已經生效法律文書(如法院生效判決書、裁定書、調解書,仲裁機構、勞動仲裁機關生效裁決書、調解書等)確定的債權,管理人應予確認。

    經管理人審查,發現債權人據以申報債權的生效法律文書確定的債權錯誤,或者有證據證明債權人與債務人惡意通過訴訟、仲裁或公證機關賦予強制執行力公證文書的形式虛構債權債務的,應當依法通過審判監督程序向作出判決、裁定、調解書的人民法院或者上一級人民法院申請撤銷生效法律文書,或者向受理破產申請的人民法院申請撤銷或不予執行仲裁裁決、不予執行公證債權文書后,重新確定債權。

    第二十二條??【審查方法】管理人可按照以下方法審查債權:

    (一)為統一債權審查尺度,保障破產程序公平,在債權審查之前,管理人可以預先制定《債權審查規則》,該《債權審查規則》應當符合現有的法律、法規、司法解釋、司法判例及立法精神;

    (二)債權人提交的債權申報材料與原件進行核對;

    (三)證據材料保存在政府有關部門的,管理人可以向有關政府部門調查核實;

    (四)對于復雜、疑難的債權,可聘請注冊會計師就申報債權相關的財務資料進行審計和調查;

    (五)要求債務人通過自查方式提交債權審查意見;

    (六)必要時可以向債務人的法定代表人、企業管理人員、財務人員進行必要的詢問,并制作詢問筆錄;

    (七)要求債權人提供補充資料及書面說明;

    (八)向債權人進行調查和詢問,并制作調查或詢問筆錄;

    (九)要求債權人與管理人、債務人進行對賬;

    (十)向有關部門和單位發出《征詢函》;

    (十一)可以聘請相關的專業咨詢機構提供有關認定債權的參考意見;

    (十二)其他有利于查明債權的方法。

    債務人相關人員下落不明、不反饋意見、不提交證據材料,或者財務記錄不明的債權,管理人可以根據債權人申報材料和管理人依法取得的其他材料予以審查認定。

    第二十三條??【債權審查舉證規則】管理人對破產債權的審查不應完全依賴債權人提供的證據,管理人為審查債權有權自行調查與收集、整理證據。

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    第三節?債權審查的內容

    第二十四條??【主體審查】管理人對債權申報主體進行審查,重點審查債權申報主體是否適格。

    通過債權轉讓等方式繼受取得債權的,管理人還需要審查債權轉讓協議和債權轉讓通知書是否真實,是否已對債務人發生法律效力。

    第二十五條?【時效審查】管理人需要審查申報債權的時效性,該時效包括訴訟時效和執行時效等。

    凡超過訴訟時效或執行時效又無時效中斷或中止證據的債權,不予確認。

    第二十六條??【證據審查】管理人應當依照民事訴訟證據的相關規定對債權人的申報材料、債務人的反饋材料和財務賬冊以及管理人取得的其他證據材料進行審查,必要時可以申請法院調查取證。

    管理人在審查證據時,還應注意以下事項:

    1.管理人對證據審查的范圍包括債權人提供的證據和管理人從接管資料中獲取的證據;

    2.對人民法院的判決書、調解書和仲裁機構的裁決書進行審查,主要審查判決書、裁決書是否發生法律效力,判決書、裁決書是否已經送達給債務人,債務人是否提出上訴或者申訴,債權人是否申請了強制執行,第三人是否提起了撤銷之訴等,必要時應向法院和仲裁機構進行核實。

    3.管理人對與債權申報審查有關的全部證據,應當從各證據與申報事實的關聯性、各證據之間的聯系、證據的真實性、合法性等方面進行綜合審查判斷。

    第二十七條??【事實審查】管理人在審查債權時,要根據債權人陳述,結合審查認定的證據,查明是否存在一定的法律事實,并確定該法律事實是否能引起債權的發生。

    管理人應當通過查明的法律事實,確定債權的種類和性質。管理人查明的債權種類和性質與債權人申報的債權種類和性質不一致的,可以告知債權人變更申報。

    第二十八條??【金額審查】管理人應當依據合同、判決書、裁定書等債權文書約定或確定的債權計算依據,對構成申報債權金額的本金、利息、違約金、定金、罰息、逾期付款利息、滯納金等分別進行審查。

    債權人未按照債權文書約定或確定的債權計算依據計算債權金額的,對于超出債權文書約定或確定的部分,管理人不予確認。

    債權人計算的破產申請受理后的利息、罰息、違約金、滯納金,管理人不予確認。

    債權申報為外幣的,以破產受理日市場匯率中間價為準進行折算。

    債權人申報的債權不是以金額計算的,管理人有權要求債權人按照市場價格重新申報。

    第二十九條??【不屬于破產債權的情形】債權人申報的下列債權不屬于破產債權:

    (一)破產申請受理后,債務人欠繳款項產生的滯納金,包括債務人未履行生效法律文書應當加倍支付的遲延利息和勞動保險金的滯納金

    (二)破產案件受理日以后的債務利息;

    (三)債權人參加破產程序所支出的費用;

    (四)債務人的股權、股票持有人在股權、股票上的權利;

    (五)超過訴訟時效的債權,超過法律規定的期限未申請強制執行的債權;

    (六)債務人開辦單位對債務人未收取的管理費、承包費;

    (七)管理人或債務人在破產程序內解除合同,合同相對方申報的超出實際損失的賠償請求或者要求返還定金的加倍部分;

    (八)政府無償撥付給債務人的資金,但財政扶貧、科技管理等行政部門通過簽訂合同,按有償使用、定期歸還原則發放的款項除外;

    (九)其他依據相關法律法規不屬于破產債權的債權。

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    第四節?類型化債權審查

    第三十條??【侵權之債】債權人申報侵權之債的,管理人應當查明債務人行為的違法性、債權人受損害事實和損害后果、因果關系和債務人過錯的情況。

    第三十一條??【不當得利之債】債權人申報不當得利之債的,管理人應當查明債權人受損與債務人獲益之間的因果關系、債務人獲益有無法律或者合同依據的情況。

    人民法院受理破產申請后,因債務人不當得利所產生的債務,屬于共益債務。

    第三十二條??【無因管理之債】債權人申報無因管理之債的,管理人應當查明債權人管理債務人的事務、債權人確無法定或者約定義務的情況。

    人民法院受理破產申請后,因債務人財產無因管理產生的債務,屬于共益債務。

    第三十三條??【財產擔保之債】對于債權人申報的對債務人的特定財產享有擔保權的債權的審查,包括但不限于:

    (一)債權人申報主體的資格、申報人與債務人之間的債權債務關系、債權擔保是否合法、是否進行財產擔保登記,應到相關登記部門調查核實。

    (二)同一擔保財產有多項擔保權存在的受償順序。

    (三)在人民法院受理破產申請前一年內,債務人有無對沒有財產擔保的債務提供財產擔保,若有,管理人應依法行使撤銷權。

    (四)擔保財產的價值。

    (五)擔保權的受償范圍。

    依法應當辦理登記的擔保物權,未辦理登記的,作為普通債權審查認定。

    以動產設定抵押的,未登記或者登記不符合法律、法規規定的,不得對抗已經對動產取得相應權利的善意第三人。

    債權人對擔保財產的優先受償權,及于擔保財產的保險賠償金、損害賠償金、征收款、拆遷補償金,以及擔保財產變價所得的價款。上述資金在破產案件受理前取得的,債權人主張優先受償需符合獨立存放且未被挪用的條件。

    第三十四條??【土地抵押權的審查】以建筑物抵押的,該建筑物占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。以建設用地使用權抵押的,該土地上的建筑物一并抵押。

    抵押人未依據前款規定一并抵押的,未抵押的財產視為一并抵押。

    以鄉鎮、村企業的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。

    建設用地使用權抵押后,該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產。該建設用地使用權實現抵押權時,應當將該土地上新增的建筑物與建設用地使用權一并處分。但是,新增建筑物所得的價款,抵押權人無權優先受償。

    第三十五條??【特殊主體的擔保之債】債務人是社會團體、公益組織、政府投融資平臺公司、公眾公司、外商投資企業的,管理人應審查債務人對外提供擔保是否符合法律、法規、章程的規定。管理人認定擔保合同無效后,債權人主張債務人承擔賠償責任的,應告知債權人按照債權申報程序處理。

    第三十六條??【稅收之債、劃入職工個人賬戶以外的社會保險費用】稅務機關就債務人欠繳的稅款(含教育費附加、地方教育附加)、滯納金、罰款、因特別納稅調整產生的利息、由稅務機關征收的社會保險費及非稅收入向管理人申報債權的,管理人應按照以下方法進行處理:

    (一)債務人欠繳稅款以及欠繳稅款對應的各類附加屬于稅款債權。

    (二)債務人在人民法院裁定受理破產申請前所欠的滯納金、罰款、因特別納稅調整產生的利息、由稅務機關征收的非稅收入屬于普通債權。對于破產案件受理后因欠繳稅款產生的滯納金、罰款不列為破產債權,但管理人也應當對稅務機關的申報進行登記。

    (三)由稅務機關征收的社會保險費中除應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用以外的部分屬于社會保險費用債權,與稅款債權享有同樣清償順序。

    稅務機關申報債權,管理人可以憑稅務機關自己作出的生效行政決定、上級機關做出的生效行政復議決定或者人民法院的生效行政裁判文書等依法確認。

    第三十七條??【優先權之債】債權人申報建設工程價款優先受償權、船舶優先權和航空器優先權的,應當在法律規定的期限內申報或者提交在法律規定的期限內主張的證據。債權人未在法律規定的期限內申報或者不能提交在法律規定的期限內主張證據的,作為普通債權審查認定。

    建設工程價款優先受償權的審查認定,按照法律、司法解釋等規定執行。消費者已支付商品房的全部或者大部分購買款項的,承包人就該商品房享有的工程價款優先受償權不得對抗買受人。

    建設工程價款優先受償權的審查認定,應當參考相應建設工程的結算書。相應建設工程未結算的,可以暫緩認定,待結算完成后認定;無法結算的,管理人根據債權人和債務人提供的證據材料審查認定,必要時可以選定有資質的機構進行工程造價專項鑒定。

    第三十八條??【附條件、附期限之債】對附條件、附期限的債權審查,應當重點審查債權性質及所附條件和期限。

    第三十九條??【訴訟、仲裁未決之債】對正在訴訟、仲裁尚未裁決的債權,管理人應積極應訴。債權人申報債權的,管理人對其進行申報登記并進行實質審查。債權人對審查結果無異議的,債權人可以撤回訴訟或仲裁申請。債權人對審查結果有異議的,待法院或仲裁機構作出裁決后,管理人依據裁決結果認定其債權是否成立以及債權金額。

    對于上述債權,管理人可在第一次債權人會議召開之前根據該債權人的具體情況向人民法院申請給予其臨時表決權。

    第四十條??【委托合同之債】因債權人繼續履行委托合同而產生的債權應同時符合以下條件:

    (一)委托合同依法成立;

    (二)受托人不知債務人破產之事實,或雖然知道該事實,但為了債務人的利益不得不繼續處理委托事務;

    (三)受托人繼續處理委托事務;

    第四十一條??【票據之債】因票據付款或承兌而產生的債權應同時符合以下條件:

    (一)票據的出票人為債務人;

    (二)票據的付款人繼續付款或承兌;

    (三)債權的金額為付款人的付款或者承兌金額。

    第四十二條??【連帶債權】申報的債權是連帶債權的,應當說明:

    (一)連帶債權人可以由其中一人代表全體連帶債權人申報債權,也可以共同申報債權。連帶債權人由其中一人代表全體連帶債權人申報債權或者共同申報債權的,應當認定為一筆債權。

    (二)債務人的連帶債務人已經代替債務人清償全部或者部分債務的,可以就其對債務人已清償部分的求償權向管理人申報債權。

    (三)債務人的連帶債務人尚未代替債務人清償債務的,可以就其對債務人尚未清償部分的將來求償權向管理人申報債權。但債權人已經向管理人申報全部債權的除外。

    (四)債務人是連帶債務人時,債權人可以向管理人申報債權。連帶債務人數人被人民法院裁定受理破產申請的,債權人可以分別地向債務人和其他連帶債務人的管理人申報其全部債權。債權人未申報債權的,其他連帶債務人可就將來可能承擔的債務申報債權。

    第四十三條??【破產債權抵銷權】管理人不應主動通知債權人進行抵銷,但抵銷使債務人財產受益或者享有抵銷權的債權人亦已被人民法院受理破產的除外。

    互負債權債務的雙方當事人均已破產的,以破產案件受理前的雙方債權債務進行抵銷,不得以一方的全部債權額與另一方的破產債權分配額進行抵銷。

    第四十四條??【破產債權抵銷權異議期限】管理人對債權人提出的抵銷主張有異議的,應當在約定的異議期限內或者自收到主張債務抵銷的通知之日起三個月內向人民法院提起訴訟。

    債務人在破產申請受理前六個月內,有《企業破產法》第二條第一款規定的情形,債務人通過抵銷方式對個別債權人清償,其抵銷的債權債務屬于《企業破產法》第四十條第(二)(三)項規定的情形之一,管理人主張該抵銷無效的,應在破產申請受理之日起三個月內向人民法院提起訴訟。

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    第五節?債權利息審查

    第四十五條??【債權利息的定義】本指引所稱的債權利息,包括依照法律法規、生效法律文書、合同以及根據交易習慣應當計算的利息、逾期利息、罰息、復利、逾期還款或付款的違約金或滯納金、資金占用費等。

    借貸合同的債權人向債務人收取的咨詢費、顧問費、管理費、手續費、綜合費等費用按利息處理。

    第四十六條??【利息止付】申報債權包含利息的,利息計算至法院裁定受理破產之日;如債權人與債務人有減免利息約定的,從其約定。

    第四十七條??【利率】申報人計算利息應以合同約定或生效法律文書確認的利率計算,除非該利率約定違反法律規定;利率約定不明的,2019年8月19日之前的利息按照同期中國人民銀行公布的貸款基準利率計算;2019年8月20日之后(含2019年8月20日)按照同期全國銀行間同業拆借中心公布的貸款市場報價利率(LPR)計算,一般以至破產受理日1年期LPR月平均值計算。

    合同約定的利率超過合同成立時一年期貸款市場報價利率四倍的,超過部分的利息不予認定。

    合同約定逾期利息、罰息、復利、違約金、滯納金,或資金占用費、管理費、手續費、咨詢費、綜合費等費用的,從其約定,但總額折算不得超過合同成立時一年期貸款市場報價利率四倍。

    第四十八條??【未約定利息】債權申報依據的合同未約定利息或者生效法律文書未確定給付利息的,一般不予認定債權利息。但民間借貸合同中,除自然人之間的借貸外,借貸雙方對借貸利息約定不明,出借人主張利息的,應當結合民間借貸合同的內容,并根據當地或者當事人的交易方式、交易習慣、市場報價利率等因素確定利息。

    債權人主張履行期限屆滿后或者法律規定催告后的利息的,參照本指引第四十七條第一款的利率確定利息

    第四十九條??【擔保利息】債務人是擔保人的,承擔擔保責任中的利息自破產申請受理之日起停止計算。

    第五十條??【未到期債權利息】未到期的債權在破產受理之日視為到期。如該債權是附利息的,利息計算至破產申請受理之日止。

    第五十一條??【不計息債權】訴訟、仲裁裁決確定的訴訟費、仲裁費、保全費、律師代理費等不應該計入債權本金計息。

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    第六節??債權審查階段及形成文件

    第五十二條??【債權審查三階段】管理人在接收債權申報后,一般可以就債權審查安排三個階段,債權初步審查階段、債權審查復核階段、債權審查確認階段。

    第五十三條??【初步審查】初步審查階段:管理人根據不同債權的審查標準,依法對已申報的債權進行初審,并逐一制作《債權審查表》和《債權申報初審函》,并將《債權申報初審函》書面通知債權人。《債權審查表》應當記載債權人名稱(姓名)、申報債權數額及申報證據、有無財產擔保、債權發生概述、債務人確認意見、管理人審查意見、審查差異說明、及不予認定的事實和理由等其他需要說明的事項,作為管理人債權審查的工作底稿,便于日后查閱。《債權申報初審函》應當載明債權人名稱(姓名)、申報金額、管理人審查意見、管理人審查確認金額、債權人確認意見等。

    對于個別無法定性或者債權構成復雜的、債權金額較難認定的債權,管理人應當聯絡債權人進一步補充申報資料。同時,管理人應當告知債權人,如對《債權申報初審函》存有異議,應當在規定時間內向管理人提出書面異議并附上相應證據材料。

    第五十四條??【審查復核】審查復核階段:若債權人對《債權申報初審函》存有異議,管理人應當自收到書面異議及相應證據材料之后,及時進行復核,并以《債權審查復核通知書》形式予以書面回復。回復內容應根據復核情況作出維持原審查結論或作相應調整的復審結論。通知書應理由充分,法律依據明確,并告知債權人如仍有異議的,可依法向人民法院提起訴訟。

    第五十五條??【審查確認】審查確認階段:管理人根據《債權審查表》、《債權審查復核通知書》的記載,及債權人的確認或反饋意見進行復查,編制并最終形成《債權表》,作為管理人債權審查的書面文件,提交債權人會議核查債權。《債權表》應當記載債權人名稱(姓名)、申報債權金額、審查債權金額、有無財產擔保、備注說明等事項。《債權表》是管理人經債權審查確認后對《債權審查表》的細化,應盡可能簡明扼要地反映管理人債權審查結果,供債權人會議核查。

    根據破產案件的不同情況及管理人對分類債權審查的結果,《債權表》的形式可以適當變化。在破產清算案件中,若破產債權簡單、明確,可以通過一張總表的形式反映;在破產重整案件中,根據《企業破產法》分組債權表決程序的需要,可以在總表基礎上,細化分出《普通債權表》、《有財產擔保債權表》、《無表決權組債權表》、《職工債權表》等若干債權附表。在債權分類基礎上,明確不同類別組債權審查結果。


    第七節??債權的清償順序

    第五十六條??【一般規則】根據《企業破產法》的規定,破產財產在優先清償破產費用和共益債務后,依照下列順序清償:

    (一)破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用,以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金;

    (二)破產人欠繳的除前項規定以外的社保保險費用和破產人所欠稅款;

    (三)普通破產債權。

    破產財產不足以清償同一順序的清償要求的,按照比例分配。

    第五十七條??【同一財產上相同性質擔保債權清償順序】同一破產財產向兩個以上債權人抵押的,拍賣、變賣抵押物所得的價款按照以下規定清償:

    (一)抵押權已經登記的,按照登記的時間先后確定清償順序;

    (二)抵押權已經登記的,優先于未登記的受償;

    (三)抵押權未登記的,按照債權比例清償。

    其他可以登記的擔保物權,清償順位參照適用前款規定。

    第五十八條??【同一財產上不同性質擔保債權清償順序】同一破產財產既設立抵押權又設立質權的,拍賣、變賣該財產所得的價款按照登記、交付的時間先后確定清償順序。

    動產抵押擔保的主債權是抵押物的價款,標的物交付后十日內辦理抵押登記的,該抵押權人優先于抵押物買受人的其他擔保物權人受償,但是留置權人除外。

    同一破產財產上已經設立抵押權或質權,該破產財產又被留置的,留置權人優先受償。

    第五十九條??【特別優先權清償順序】建設工程價款優先受償權優于抵押權和其他債權;

    船舶優先權先于船舶留置權受償,船舶抵押權后于船舶留置權受償;

    民用航空器優先權先于民用航空器抵押權受償。

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    第四章??債權確認階段

    第六十條??【債權確認程序】根據《企業破產法》的規定,管理人編制債權表提交債權人會議核查,若債權人、債務人無異議的,管理人將無異議債權表提交人民法院裁定確認。

    第六十一條??【債權異議】管理人經審查對申報債權不予確認的,應當及時書面告知債權人。

    債權人有權對自己債權、他人債權提出異議,債務人有權對債權表記載的債權提出異議。

    管理人應告知債權人、債務人按照以下方式行使異議權:

    (一)在管理人確定的合理期限內向管理人書面提出異議,由管理人予以復核,異議成立的,予以采納;

    (二)異議不成立的,最遲應在債權人會議核查結束后十五日內向人民法院提起債權確認的訴訟。當事人之間在破產申請受理前訂立有仲裁條款或仲裁協議的,應當向選定的仲裁機構申請確認債權債務關系。

    前述不予確認債權通知書、復核通知書及債權表應當明確異議人提起債權確認之訴的權利及期限。異議人未在上述時限內提起債權確認之訴的,應當視為其同意管理人審查的結論,按照管理人審查的結果行使權利。

    第六十二條??【臨時表決權】對于債權是否存在,債權性質如何以及債權數額多少等內容有一項或多項內容沒有得到證實的債權,管理人可以在第一次債權人會議前向人民法院提出書面意見,由人民法院決定是否給予其臨時表決權,債權人按照人民法院臨時確定的債權性質和數額參加債權人會議,行使投票表決權。

    第六十三條??【債權審查的法律后果】債權經管理人審查后,一般產生以下法律后果:

    (一)被確認的債權,債權人有權參加債權人會議并根據其被確認的債權性質、及債權數額等在債權人會議中享有表決權;其債權被人民法院裁定確認后,有權參與破產財產分配或者破產重整、破產和解的債務清償。

    (二)未被確認的債權,及經過債權人會議核查、未被人民法院確定的債權,債權人不得參與后續的破產程序。

    (三)不能確定或者尚未確定的債權,而人民法院未給予臨時表決權的,債權人在債權人會議上不得行使表決權。人民法院給予臨時表決權的,債權人在債權人會議行使表決權。如果最終確定為破產債權的,則按照最終確認的債權性質和債權金額參加表決或分配。

    ?

    第五章??附??則

    第六十四條??本指引為管理人開展管理人業務的指導性意見。本指引與相關法律、法規及司法解釋有抵觸的,以相關法律、法規及司法解釋的規定為準。

    第六十五條??自行清算、強制清算程序中,清算組的債權審查工作可以參照適用本指引。

    第六十六條??本指引的解釋權歸江蘇省破產管理人協會。

    第六十七條??本指引自發布之日起實施。



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